滋賀県議会 2023-03-08 令和 ５年 ３月 ８日予算特別委員会環境・農水分科会−03月08日-01号
◎望月 琵琶湖保全再生課参事 琵琶湖総合保全対策費が増えている要因として、早崎内湖再生事業が、昨年度は1,800万円程度でしたところ、今年度は１億5,500万円程度となっていることがあります。内容としては北区における水陸移行帯の創出にかかる造成工事等が約１億2,000万円となっています。
◎望月 琵琶湖保全再生課参事 琵琶湖総合保全対策費が増えている要因として、早崎内湖再生事業が、昨年度は1,800万円程度でしたところ、今年度は１億5,500万円程度となっていることがあります。内容としては北区における水陸移行帯の創出にかかる造成工事等が約１億2,000万円となっています。
それと、平成12年３月にマザーレイク21計画が策定されて以来、今日までに早崎内湖や西の湖などの内湖再生に向けた投資をどれほどされたのか、琵琶湖環境部長にお伺いをいたします。 ◎琵琶湖環境部長（石河康久） お答えいたします。 早崎内湖の再生に向けましては、用地買収、築堤工事、モニタリング調査などの実施により、平成18年度以降、令和３年度までに約11億円の費用を投資しております。
125ページの早崎内湖再生事業について、一定工事が進捗して次の段階に入るとのことですが、１億2,300万円という大きなお金で再生するのですけれども、この再生事業における事業効果について、どういう基準で見ていくのですか。
もう１つは、早崎内湖再生事業の予算が計上されていて、早崎内湖は県営のものなんで一定面積は縮小されましたけれども、前に申し上げたように滋賀県全体で内湖の問題をどうするか、多分この新年度予算には計上されていないとは思うんですが、県庁の部局でこの内湖の問題をしっかり研究する取組を継続するという体制だけはしっかり維持してほしいと思います。
部局別予算の概要の67から68ページに記載のある早崎内湖再生事業およびヨシ群落維持再生事業について、全て琵琶湖環境部長に質問します。 まず、早崎内湖再生事業について、ビオトープとは何か説明してください。
続いて、早崎内湖ですけれども、事業が進んでいると書いてあるんですが、令和元年度で堤防工事を実施したとあります。いよいよ内湖に向けて進みますけれども、この令和元年度の進捗状況が何％、あるいは内湖としていよいよオープンするという時期から見たら、今何割ぐらいできたのか。予定ではいつ頃これが本当の内湖として戻るのか、この辺を教えてください。
琵琶湖の環境を考える上での内湖の存在ですが、今では県も早崎内湖の再生事業は進めていますし、西の湖の調査事業も予算として上がっています。県としても内湖の再生計画は膨大な計画ですし、琵琶湖の環境保全を考える上で内湖の存在や再生はかなり重要だと思います。その辺をどういう位置づけにされているのですか。
◆杉本敏隆 委員 まず、63ページの早崎内湖再生事業ですが、今、北側半分の整備工事をやられているのですけれども、何をやろうとしているか全然わからないのです。水を全部干してしまって、田んぼの土地改良工事をやっている感じです。今ある自然を全部壊してしまって、全くやりかえているような状況ですが、何をやろうとしているのですか。
３ 早崎内湖再生に向けた取組について （１）当局説明 三和琵琶湖環境部技監 （２）質疑、意見等 ◆富田博明 委員 掘削した土砂はどこへやっておられますか。 ◎三和 琵琶湖環境部技監 今のところ築堤工事をしておりますので、この敷地の中で利用をしている状況です。 ◆富田博明 委員 今後もまだやっていかなければならないのですが、それも築堤の周りですか。
○杉本敏隆 副分科会長 それから、55ページの早崎内湖再生事業ですけれども、これは高木委員が先日取り上げられまして、予算をつけ過ぎだという話があったのです。これを実施するのに、かなり期間がかかっているけれども、水産資源の増殖と一体で進めるべきだと思うのです。後から水産関係の魚類の繁殖ふ化を進めるのではなく、今から一緒に、そういう事業をやるべきだと思うのですが、いかがですか。
早崎内湖の予算に比べれば、私は安いと思っております。 ２点目、水質保全の取り組みが必要であります。 琵琶湖全体の問題かもしれませんが、西の湖に流入してくるごみを毎週除去されているボランティアがあります。県として、今後、水質保全に関して、ごみの散乱防止に関する条例により、県民、事業者、行政などが一体となって環境保全への取り組みが必要と考えます。
これは一つの例ですが、今早崎内湖を復元しています。
それから早崎内湖や西の湖で、ニゴロブナの産卵などは全然進んでいないので、いつになったらできるようになるのかを教えてください。最後に、堅田内湖はかつてかなり真珠を養殖されていたと思うけれども、どうなっているのか教えてください。
最後に早崎ビオトープの現状についてお伺いしますけども、今、早崎内湖ビオトープでは、ハスが一面異常繁殖し水面を覆い尽くしています。こうした現状がビオトープの本来のあり方なのかどうか、お尋ねをいたします。 ◎知事（三日月大造） 早崎内湖再生事業地のうち、丁野木川より北側の湛水池において、近年これまでに見られなかった規模でハスが急激に繁茂しているということでございます。
◆海東英和 委員 早崎内湖再生事業ですが、この事業の出口はどういうふうに位置づけられているのですか。 ◎小松 琵琶湖環境部技監 今年度から堤防をつくる工事が始まりました。まず北区をやり、その後、南区をやらせていただきまして、内湖全体を再生させることを目標にしております。
◆海東英和 委員 現場に沿うようにまとめてもらえればいいと思うのですけれども、魚のゆりかご水田の活動は地域にたくさんあったのに、県が後から名前をつけて、早崎内湖など特定の地域で国庫補助金を投入したところですが、これは魚だけが偉いわけではなくて、蛙やどじょうも一緒に生きているから、この琵琶湖のシステムは尊いわけなのです。
昨年度、侵略的外来水生植物の防除、早崎内湖やヨシ群落の再生を初め琵琶湖保全再生関連事業に対する国からの措置を集計いたしますと約100億円程度となっています。また、個人や法人の皆さんからマザーレイク滋賀応援寄附といたしまして、琵琶湖に関する事業に対し約925万円の寄附をいただくなど、財源の確保に努めてきたところです。
それで、例えば１ページの早崎内湖の再生事業ですけれども、ここで国の内示額の減および入札執行残に伴う減額とあります。執行残というのはわかります。でしたら、上にある事業であった施設等の実施設計は終わったけれども、排水ポンプ設備工事等にしわ寄せが行って事業ができてないと理解していいのですか。 ◎石河 琵琶湖環境部次長 まず、私から全体のことで申し上げます。
５ 議第11号 平成29年度滋賀県土地取得事業特別会計予算について （１）当局説明 石河琵琶湖環境部次長 （２）質疑、意見等 ○加藤誠一 副分科会長 もう終わりということですけれども、参考に早崎内湖は全部で幾らでしたか。 ◎小松 琵琶湖環境部技監 当初、３億4,700万円で取得しまして、平成25年度に一括で先行取得させていただきました。
◆今江政彦 委員 なかなか難しい話をさせてもらうのですけど、午前中の審議にも出ていました早崎内湖は３億余りで県が買い取って、県営の事業だったので、すっとできましたが、近江八幡はそのとき同時に津田内湖の再生というのをやっていまして、これは国営で、しかも試験湛水をしたら琵琶湖の水がどう変わるかという文部科学省の実証実験のお金も早崎内湖のほうにとられて、実際は買いとりができなかったので、今はもう実現しないです